关于对城中村和开放式小区实施封闭管理的通知
各镇、街道、管委会，市部委办局:
根据江苏省突发公共卫生事件一级响应部署，针对当前新冠肺炎联防联控中城中村、开放式小区的难点、痛点、堵点，为做好“外防输入、内防扩散”工作，推动文明城市创建工作，提高群众的安全感和满意率，从该通知下发之日起，对城中村和开放式小区实施封闭管理，现将有关要求通知如下:
一、工作目标
1.对全市城中村和开放式小区实施封闭管理，做到依法依规封闭、应封尽封，原则上保留2个出入口，在疫情防控期间启用1个出入口。
2.在封闭基础上，采取加强物业管理、建立业主委员会等措施，提升群众安全感和满意度。
二、工作原则
1.坚持规划先行。城中村和开放式小区封闭首先要符合城市规划，由市自然资源和规划局、公安局、交通运输局和消防救援大队进行论证，不得影响城市美观，不得影响交通出行，同时要保证消防通道畅通。
2.坚持群众满意。依靠村(社区)自治，充分调动村(社区)居民积极性，针对群众提出疫情无法防控、物业管理不到位等问题，在征得村(社区)居民同意的情况下，从优化交通出行、便于物业管理等方面，在封闭小区时保留或改造2个出入口，其中疫情防控期间开放1个出入口。
3.坚持“永久性封闭”与“临时性封闭”相结合。以“应封尽封”为目标，在具体操作中，充分考虑居民生活便利和出行安全，主要采取混凝土围墙和固定铁艺围栏作为“永久性封闭”，特殊情况下采取围挡、移动门、脚手架等作为“临时性封闭”。
三、推进机制
1.成立工作推进专班。由市疫情防控指挥部副总指挥、市政府副市长、公安局长吴明成任推进工作专班组长，市疫情防控指挥部社会及社区防控组组织推进。工作专班由市自然资源和规划局、公安局、交通运输局、住建局、应急管理局、财政局、审计局、消防救援大队负责人参加;市自然资源和规划局、交通运输局、消防救援大队负责小区封闭的规划、交通、消防、安全等指导，市公安局负责小区封闭的安防，市审计局、财政局负责建设资金审核及拨付，市住建局负责物业管理或指导。
2.设立专项经费支持。崇明街道的建设经费，由市级财政给予全额补助;华阳街道、黄梅街道的建设经费，由市级财政补助30％;其他镇、街道、管委会提出小区封闭计划，报工作推进专班同意，建设经费由市级财政补助30％，上述所有经费需履行审计程序后方可拨付。
3.强化规范管理。疫情防控指挥部社会及社区防控组就进一步加强村和社区管理出台规定，公安机关要严厉打击拒不配合管理的各类违法犯罪人员。充分发挥志愿者作用，开展联防联控。在解除突发公共卫生事件一级响应后，各镇、街道、管委会要创造条件在实施封闭管理的小区设立业主委员会，加强物业管理，推动文明城市创建。
